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香港曾道人原创:十九大鄉村振興戰略論文原創10篇

理論文章 相關范文 編輯:夏桐 發布時間:2018-5-24

曾道人开奖结果 www.ojqoi.icu 十九大鄉村振興戰略論文原創10篇

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篇一

黨的十九大報告指出,實施鄉村振興戰略。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。作為一名省委黨校中青班學員,筆者近日聽了黨校教授關于鄉村振興戰略的授課,通過現場學習和上網搜索方式了解了一些地區實施鄉村振興戰略的情況。總體感覺,各地大力實施鄉村振興戰略,積極推進鄉村產業興旺,改善鄉村生態環境,培育鄉風文明,促進群眾生活富裕,但相對而言對推進鄉村治理特別是改善鄉村治安的具體做法并不多,似有一手硬一手軟的情況。

治理有效是鄉村振興戰略的總要求之一,治安良好是治理有效的重要體現。從我省實際看,鄉村治安狀況與鄉村產業興旺、鄉風文明等密切相關、相輔相成。一個治安混亂的鄉村,產業往往難以興旺發達,鄉風往往受到不良影響。例如我省有一些因毒品問題問題突出被國家有關部門重點整治地區,還有一些因命案、涉槍涉爆等問題突出被省有關部門重點治理或掛牌整治的地區,這些地區治安狀況較差,一些外地企業對到當地投資有所顧慮,當地產業并不興旺,部分群眾難以安居樂業。這些地區有的人員“違法致富”并產生不良示范效應,誘使不少人員同流合污,嚴重敗壞當地鄉風文明。當然也有一些地處珠三角的鄉鎮,雖然突出違法犯罪層出不窮,但實現了鄉村產業興旺、生態宜居、群眾生活富裕。這些鄉鎮群眾經常面臨“兩搶一盜”、黃賭毒黑拐騙等問題的滋擾威脅,人身安全、財產安全得不到有力保障。從第三方調查情況看,這些地區的群眾安全感普遍不高,甚至低于全省平均水平。如果群眾安心生產生活都受到影響,安全感低,即使產業興旺、生活富裕,也談不上治理有效,不是全面的鄉村振興。

4月26日,全省鄉村振興工作會議在廣州召開?;嵋檣釗胙骯岢瓜敖叫率貝泄厴緇嶂饕逅枷胩乇鶚竅敖階蓯榧恰叭彼枷?,認真落實總書記參加全國兩會**代表團審議時重要講話精神和對**工作一系列重要指示要求,對全省實施鄉村振興戰略進行全面動員部署。省委書記李希同志在會上強調,要“堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,聚焦著力點和突破口集中用力,推動**農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展”,要“讓**父老鄉親的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”,要“打好掃黑除惡專項斗爭三年攻堅仗”。全省鄉村振興工作會議緊密結合我省實際對實施鄉村振興指明了具體方向,提出了具體要求。我省實施鄉村振興要統籌兼顧各項總要求,加大力度推進鄉村治理,確保鄉村安定和諧有序,社會治安良好,讓父老鄉親的安全感更加充實、更有保障、更可持續。為此要深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力,鏟除滋生黑惡勢力土壤;要以掃黑除惡專項斗爭為牽引,有效排查整治治安問題突出地區和黃、賭、毒、拐、騙、涉槍涉爆、電信詐騙等突出治安問題;要加強農村治安防控體系建設,提高對各類治安問題的防控水平;要完善農村矛盾糾紛排查調處機制,及時預防和化解農村各類突出矛盾糾紛,切實維護農民的合法權益;要加強對農民的普法宣傳,提升農民法律意識,營造遵紀守法的良好氛圍。

篇二

當前的國情、農情及黨和國家事業的大局對我們實施鄉村振興戰略提出了迫切的要求和實現的可能,這也是決勝建成全面小康社會,實現中華民族偉大復興的中國夢的必然要求。總書記指出,“沒有農業現代化,沒有農村繁榮富強,沒有農民安居樂業,國家現代化是不完整、不全面、不牢固的

”。然而當下中國城鄉二元制體制的框架下,農村發展不平衡不充分問題突出。農業基礎薄弱、農民年齡知識結構、農村社會建設和鄉村治理存在的問題突出等問題,現實的制約著中國農村的振興發展。圍繞這些問題,以及總書記在中央農村工作會議上提出的“我們一定要認識到,城鎮和鄉村是互促互進、共生共存的(即城鄉是一個生命共同體,誰也離不開誰)

。能否處理好城鄉關系,關乎社會主義現代化建設全局?!?總書記在中央經濟工作會議上提出,“要順應城鄉融合發展大趨勢,堅持新型城鎮化和鄉村振興兩手抓,清除阻礙要素下鄉各種障礙,吸引資本、技術、人才等要素更多向鄉村流動,為鄉村振興注入新動能?!北匭氪庸藝鉸怨婊?、黨內法規保障、健全法治保障、加強領導責任制保障、實施一系列重要戰略重大行動重大工程、全方位加強制度性供給,對農民關系的問題作出總體部署安排,對農業和農村發展作出全面謀劃。

**作為中國改革開放的前沿陣地和經濟大省,農業農村問題農村發展不平衡不充分問題非常突出,不僅與兄弟省份在該問題的差距逐漸拉大,而且與**經濟大省地位及其不匹配。主要存在著:區域發展不平衡問題突出;農民收入增長乏力;農村建設發展滯后;現代農業發展水平低等問題。結合**實際,下一步主要應從堅持統領、認真謀劃、重點攻堅、推動產業發展、振興鄉村文化、夯實鄉村治理基礎、等角度出發,切實做好我省鄉村振興工作。特別在工作要提高政治站位,切實把實施鄉村振興戰略擺上議事日程,認真部署、認真動員、認真實施,防止空喊、走過場、不落地。正確處理好新型城鎮化與鄉村振興的關系,堅持兩手抓,防止重城輕鄉,一手軟、一手硬。堅持實事求是、求真務實,防止急功近利,提不切實際的口號,定不切實際的指標,搞假大空、搞形式主義??蒲鮮兜鼻芭┐逑腫?,防止出現去農村化,產生悲觀、畏難情緒。要充分發動群眾,依靠群眾,激發群眾內生動力,防止出現政府干、群眾看的“兩張皮”現象。要強化責任擔當,轉變觀念,防止出現等靠要、應付交差、無所作為現象。要注重地域特色,尊重文化差異,打造各具特色的現代版“富春山居圖”,防止照搬城市建設模式、搞大拆大建和鄉村景觀城市化、西洋化傾向。要堅持按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!弊芴逡笞ズ寐涫?,防止出現把現代農業建設完全等同于鄉村振興的傾向。

同時鄉村振興,離不開產業支撐。產業始終是一個國家、一個城市、一個地區發展最根本的基礎。改革開放四十年,**珠三角地區之所以能快速發展起來,從落后欠發達地區一躍成為世界級制造中心,一大批鄉鎮企業異軍突起成為國內甚至國際的領軍企業,一條重要經驗就是扎扎實實地發展產業,以產業發展為先導,輻射帶動區域全面發展。粵東西北鄉村發展同樣需要產業,沒有產業作牽引,人口不可能集聚,資金不可能涌入,經濟發展不可能騰飛,教育、醫療等各項基本公共服務也難以落地,全面建設小康社會將舉步維艱。當然,發展什么產業,怎樣發展產業一定要結合地方特色,找準定位,做好規劃,不能追求短期回報快上大上“政績工程”,更不能走“先發展、后治理”的老路。

篇三

近期,通過“生態文明建設”專題的課堂學習和現場教學,增強了我的生態觀和增長了生態文明建設方面的知識。作為一名林業工作者,推進新時代綠色發展,建設“美麗**”就是我們的使命和擔當。習近平總書記曾提出:像?;ぱ劬σ謊;ど肪?,像對待生命一樣對待生態環境。這個生態環境就包括我們的森林,為了做好林業工作,讓“山更綠”,以青山譜寫美麗鄉村的底色,我認為要做好如下三個方面的基礎工作:

第一方面,大力植樹造林。習近平總書記曾這樣生動描述生態文明建設:我們要認識到,山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。這個“樹”就是源頭的源頭,所謂“無木不成林”,這個木從哪里來,就是要靠我們大力植樹造林,不僅要在植樹節植樹,而且要在平時進行全民植樹,要在宜林荒山植樹,優化植樹品種,改善林份結構,不斷擴大森林面積和提高森林質量,不斷提升生態系統質量和穩定性。

第二方面, 全力?;ど?。種好一片林容易,管好一片林難。近年來,由于天氣異常,森林防火的形勢嚴峻,如何做好森林防火工作,守住造林綠化的成果,是困擾林業建設的一大難題。今年清明節前后,全省各地都高度重視森林防火工作,大部分基層干部都取消了休假,我也是在假期連續三天下鄉檢查和督促森林防火工作。縣、鎮、村三級干部職工和護林員都深入到各防火重點部位開展巡查,同時在各個進山路口設置臨時檢查站,嚴防群眾進山燃放煙花爆竹等易燃易爆物品,嚴防山火的發生。但千防萬防還是有山火發生,主要原因是部分群眾的的防火意識差,存在僥幸心理,最終釀成山火。因此,我們還要加大宣傳和教育力度,提高老百姓的防火意識,提倡文明祭祀;加大懲處力度和巡查力度,確保不發生山火和不發生破壞森林環境等事件。

第三方面,發展林業產業。所謂:靠山吃山。林業具有生態、經濟和社會等多種效益,是生態產品的主要提供者、重要的基礎產業和綠色富民產業,在改善生態狀況、促進就業增收等方面發揮著越來越重要的作用。因此,林業產業是綠水青山轉化為金山銀山的重要載體,是規模最大的綠色經濟,也是實現農民增收和精準脫貧、解決發展不平衡不充分矛盾的有效途徑。大家知道的林業產業有:林業產品種植、森林觀光旅游、森林休閑服務等,比如種植經濟林和各種山珍,建設森林康養基地、森林小鎮、森林鄉村、森林人家,通過輸出優質的林業產品、服務、文化等資源,努力將綠水青山轉化為金山銀山。

最后,我認為,林業大有可為。我們林業人要抓住“鄉村振興”這一重大歷史機遇,在林業這一廣闊天地有所作為,為建設“美麗**”作出應有的努力。

篇四

習近平總書記在2018年全國“兩會”參加**代表團審議時強調,要推進鄉村“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興”,給我們明確了鄉村振興的內容,筆者認為,**省應切實將新發展理念貫穿到實施鄉村振興戰略的全領域全過程,按照“業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!鋇淖芴逡?,對鄉村振興工作進行全局性的統一部署。在部署之前,我們一定要讀懂弄通中央為何提出實施鄉村振興戰略,筆者認為主要有兩點。

第一是國家有新的作為。這是我國國情、農情、黨的使命決定。主要表現在:一是經濟實力增強,有些事以前沒能力做,現在有能力做了,五年來(2012-2017)中國經濟實力躍上新臺階。國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元,年均增長7.1%,占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右,對世界經濟增長貢獻率超過30%。 財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元。二是黨的十九大報告將“鄉村振興戰略”列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一,并在中央農村工作會議做了新的部署,各級領導高度重視,各部委將共同推進。

第二是人民對日益增長的美好生活有新需要新期盼。一方面是人民對美好生活的向往。人民對美好鄉村生活的向往由來已久,陶淵明詩句“采菊東籬下,悠然見南山”是古代鄉村美好意境的寫照。今天提出振興鄉村,我們期望達到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明為、治理有效、生活富?!?,達到教育醫療優質化、農民增收明顯、公共服務水平提升,功能完善、美麗宜居,各具特色,達到鄉村發展有人氣、有活力,有潛力、適合生產生活“詩意棲居”的美妙意境。另一方面是人民對脫貧奔康的期盼。我國當前主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,而這種不平衡與不充分的發展模式,最突出體現就是城鄉發展不平衡,十八大以來6600多萬人口穩定脫貧;農村人口進城落戶累計接近8000萬人;總書記強調,到2020年全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”,必須打贏脫貧攻堅戰、加快農業農村發展,讓廣大農民同全國人民一道邁入全面小康社會新時代。

由此可見,實施鄉村振興戰略,一定要順應農民新期盼,立足國情農情。

篇五

筆者認為,**作為改革開發的先行地,實施鄉村振興戰略事多面廣,務必要把握“人、地、財”三個關鍵。

一、要發揮好支部書記作用,解決“誰來干”的問題。

鄉村有沒有人氣,能不能留住人才,是鄉村振興的一個重要標志。當前,農村有才、有錢、有能力的群體流失嚴重,留下來的大多是“61、38、99群體”,改變農村現狀能力有限。要發揮好支部書記的作用?!盎鴣蹬艿每?,全靠車頭帶?!畢绱逭裥蘇鉸閱芊癯曬?,關鍵就在村支部書記這個帶頭人。支部書記要發揮群眾“主心骨”、發展“領頭羊”、穩定“頂梁柱”作用。履行好基層黨組織領導者、黨在農村政策的落實者、農村經濟發展的推動者、公益事業建設的組織者、農村和諧穩定的維護者、群眾生產生活的服務者等六項職責。要做到對各級政策能領會,能找清發展路徑;善于做群眾工作,能說到群眾心窩去;做到公平公正有肚量,對群眾工作勤跑腿。

二、要發揮好土地流轉和產權制度改革,解決“地怎么改”的問題。

土地是財富之源,農村最重要的東西就是土地,要加大土地流轉和制度改革,做好以地生財文章。當前,國家保持土地承包關系穩定并長久不變,中央一號文件提出完善農村閑置宅基地和閑置農房政策,提出宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,這就給我們做好土地文章提供了政策依據。**土地分散,特別要做好“邊角經濟”,通過流轉連片,把村內閑置、空殼老房屋利用起來,把一些邊角地都利用起來,達到1+1〉2的效果。

三、要發揮好政策和產業項目作用,解決好“財從哪來”的問題。

要向政策要錢。為推動鄉村振興戰略的實施,中央和省市陸續出臺了一系列真金白銀的政策措施,中央一級,出臺耕地占補平衡管理辦法,要把所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。要向產業要錢。俗話說“靠山吃山,靠水吃水”,各鎮街各村居要做到因村制宜,宜工則工,宜農則農,宜商則商。要向項目要錢。上級有資金、有政策,就要加快推進項目建設,多點開花??梢醞ü戮啥蘢?、鄉村振興、文化產業等方面爭取資金,通過項目開展,解決了村民就業。

篇六

一、中央為什么提出實施鄉村振興戰略

第一是由“十八大以來經濟實力增強,有些事以前沒能力做,現在有能力做了”的國情決定。。第二是由決勝全面建成小康社會(2020年)、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利和實現中華民族偉大復興的中國夢的我國大局決定。第三是由我國農情決定。第四是由我國城鄉二元體制決定,第五是“建設什么樣的鄉村、怎么建設鄉村”我黨的使命決定。最后是由“構建人類命運共同體,解決人類問題貢獻中國智慧提供中國方案”的中國責任。

二、國家如何推動實施鄉村振興戰略

中央1號文確立了鄉村振興戰略的“四梁八柱”主要體現在“八有”和“三個一”的基礎性支撐?!鞍擻小敝傅氖怯泄藝鉸怨婊?、黨內法規保障、日益健全的法治保障、領導責任制保障、一系列重要戰略重大行動重大工程作支撐、對農民關心的關鍵小事的部署安排、全方位的制度性供給、對解決“錢從哪里來”

問題的全面謀劃);“三個一”指的是制定國家鄉村振興戰略規劃、制定中國共產黨農村工作條例、制定鄉村振興法的有關工作。

第一是明確鄉村振興的時間節點目標任務:中央農村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉村振興道路,明確了鄉村振興戰略的時間表和路線圖。與“兩個一百年”目標相銜接。到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

第二是明確鄉村振興的“575”實現路徑:5個目標、7個方向和5個內容。目標:產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。方向:一是重塑城鄉關系,走城鄉融合發展之路;二是鞏固和完善農村基本經營制度,走共同富裕之路;三是深化農業供給側結構性改革,走質量興農之路;四是堅持人與自然和諧共生,走鄉村綠色發展之路;五是傳承發展提升農耕文明,走鄉村文化興盛之路;六是創新鄉村治理體系,走鄉村善治之路;七是打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路。內容:要推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。

第三是明確鄉村振興的重點:解決“錢、人、地”問題。一是重點解決“錢”的問題,具體解決辦法:①公共財政更大力度向“三農”傾斜,確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。②健全農業農村特點的農村金融體系。③強化金融服務方式創新,出臺金融服務鄉村振興的指導意見,加大對鄉村振興中長期信貸支持,土地農村信用社改革,普惠金融重點放在鄉村等。④調整完善土地出讓收入使用范圍和改進耕地占補平衡管理辦法,土地出讓收入、占補收益支持實施鄉村振興戰略。二是解決“人”的問題。暢通智力、技術、管理下鄉通道,創新鄉村人才培育引進使用機制,大力培育新型職業農民,加強農村專業人才隊伍建設,造就更多鄉土人才,發揮科技人才支撐作用,鼓勵社會各界投身鄉村建設。三是解決“地”的問題,鞏固和完善農村基本經營制度:落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策(第二輪后再延長30年、共75年);深化農村土地制度改革:加快土地管理法修改,完善農村土地利用管理政策體系。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。深入推進農村集體產權制度改革:全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認,加快推進集體經營性資產股份合作制改革。完善農業支持?;ぶ貧齲豪┐蟆奧滔洹閉呤凳┓段Ш凸婺?,加快建立新型農業支持?;ふ嚀逑?;深化農產品收儲制度和價格形成機制改革。落實和完善對農民直接補貼制度,提高補貼效能。健全糧食主產區利益補償機制。加快建立多層次農業保險體系。

第四是明確鄉村振興的體制保障。一是領導體制:健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。

二是工作機制:實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。三是領導責任制:黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉村振興。縣委書記要下大力氣抓好“三農”工作,當好鄉村振興“一線總指揮”。

四是部門職責:各部門要按照職責,加強工作指導,強化資源要素支持和制度供給,做好協同配合,形成鄉村振興工作合力。

五是黨委農村工作部門:做好黨的農村工作機構設置和人員配置工作,充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。

六是報告制度:各?。ㄗ災吻?、直轄市)黨委政府每年要向黨中央、國務院報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。 七是考核制度:建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度,將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。

三、**如何推動實施鄉村振興戰略

第一是認清**農業農村發展不平衡不充分的現狀。一是區域發展不平衡問題突出。二是農民收入增長乏力,收入差距與江浙等兄弟省份的越來越大,城鄉居民收入差距大、農民增收難度加大。三是農村建設發展滯后,主要表現在農村規劃滯后,農村污水處理設施嚴重不足,農村生活垃圾收運尚未完善。農村空心化、空巢化、老齡化嚴重。村莊環境臟亂差現象普遍存在。農村基礎設施欠賬多(村道硬化、集中供水、垃圾處理、污水管網終端處理設施、危橋渡橋改造、小灌區、小山塘、小水陂、小泵站、小堤防五小水利工程設施)。農村基本公共服務不完善(農村教育、醫療衛生、文體設施不足)。四是現代農業發展水平低,**是一個農業大省,不是農業強省,農業龍頭企業數量少,農業龍頭企業資產小,農民合作社少,農業有效供給、優質農產品供給不足。

第二是找準六個著力點。一是堅持統領,解決方向問題:要把**鄉村振興的生動實踐和豐碩成果,成為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現和重要示范。二是認真謀劃:要把實施鄉村振興戰略擺在全省工作重中之重的位置來抓,謀劃好我省鄉村振興戰略規劃。要堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路,成立推動鄉村振興戰略的領導小組,制定出臺**《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》,實施一系列重大工程、重大計劃和重大行動,扎實有效推進鄉村振興各項工作。

三是重點攻堅,針對當前農村短板突出問題,一方面推進全域人居環境整治,出臺《**省關于全域推進農村人居環境整治建設美麗宜居鄉村的三年行動實施方案》,另一方面推進2277個省定貧困村創建新農村示范村工作,明確目標、建設任務、保障措施。(目標:省委省政府提出,力爭3年見成效、5年大提升(2022年),把2277個貧困村建成中等以上水平的社會主義新農村示范村,實現貧困村由后隊變前隊。再用5年時間(2027年),進一步提升示范村創建水平,徹底解決貧困村發展滯后問題。建設任務:①整治提升村容村貌??埂叭迦鶉巍憊ぷ?;②推進村道硬化;③推進生活垃圾處理全覆蓋;④推進生活污水處理全覆蓋;⑤推進集中供水全覆蓋;⑥提升農民住房水平;⑦提升基本公共服務水平;⑧提升鄉風文明水平。措施:省委成立了關于社會主義新農村建設和農村人居環境綜合整治工作領導小組,出臺了實施方案,建立了省領導聯系指導地市制度,省財政預拔80億元、2018年預拔139億元。地市籌措資金32億元。)最后是推進貧困村脫貧攻堅,到2020年,如期完成脫貧攻堅任務。

四是推動產業發展。(1)培育一批特色產業:做優傳統產業(大米、畜禽、蔬菜等),做大嶺南特色產業(水果、茶葉、花卉、南藥、水產、橡膠、林下經濟等),做強新產業新業態(農產品加工、電子商務、休閑農業、田園綜合體、鄉村旅游、森林康養、文化創意、鄉村共享經濟等/海南省2017年11月啟動首批61家共享農莊試點),打造千億以上的產業集群。(2)培育一批產業載體:農業產業園、農業公園、農業示范區、農產品加工園區、特色農產品優勢區等。培育一批經營主體:家庭農場、農民合作社、龍頭企業、生產大戶,重點解決小農戶適度規模經營問題。2016年,我國小規模農戶經營耕地面積占比最高82%,**82.3%(規模農業經營戶17.7%)。(3)培育一批產業品牌。包括扶強一批區域公用品牌、提升一批企業品牌、精煉一批產品品牌,提升**農業品牌公信力。(4)培育一批助農服務平臺。打造集生產、供銷、信用合作于一體的縣鎮村三級助農服務中心(站點),整合測土配肥、農機服務、統防統治、農產品供銷加工、冷鏈物流、電子商務、金融保險、鄉村旅游等業務。(5)培育一批新型農業職業人才,引導培育返鄉、下鄉創業隊伍,建立新型農業隊伍。

五是振興鄉村文化。(1)深入挖掘。**嶺南鄉村文化厚重、豐富,如紅色文化、鄉村建筑文化(廣府、客家、潮汕、民國、中西合璧等)、農耕文化(如?;閭戀齲?、民俗文化(如番禺、臺山的飄色等)、生態文化(古樹多)、民族文化、美食文化、民間藝術等。(2)傳承發展。通過宣傳、舉辦文化節、藝術節等(3)構建載體。建設文化中心、村史館、鄉村文化公園等(4)?;だ?。一要?;?,二要修繕,三要開發利用(結合鄉村旅游),四要建立健全政策措施,五要落實人來管理(有部門管,村莊沒人、沒錢管)。

六是夯實鄉村治理基礎。夯實基層黨組織核心作用,選好帶頭人,加強監督管理,完善體制機制,加強道德建設和健全便民服務體系。

第三要注意幾個問題。一要提高政治站位,切實把實施鄉村振興戰略擺上議事日程,認真部署、認真動員、認真實施,防止空喊、走過場、不落地。二要正確處理好新型城鎮化與鄉村振興的關系,堅持兩手抓,防止重城輕鄉,一手軟、一手硬。三要堅持實事求是、求真務實,防止急功近利,提不切實際的口號,定不切實際的指標,搞假大空、搞形式主義。四要科學認識當前農村現狀,防止出現去農村化,產生悲觀、畏難情緒。五要充分發動群眾,依靠群眾,激發群眾內生動力,防止出現政府干、群眾看的“兩張皮”現象。六要強化責任擔當,轉變觀念,防止出現等靠要、應付交差、無所作為現象。七要注重地域特色,尊重文化差異,打造各具特色的現代版“富春山居圖”,防止照搬城市建設模式、搞大拆大建和鄉村景觀城市化、西洋化傾向。八要堅持按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!弊芴逡笞ズ寐涫?,防止出現把現代農業建設完全等同于鄉村振興的傾向。

篇七

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議**代表團審議時,對**提出了“四個走在全國前列”的指示要求。農業作為第一產業,關系國計民生。**要實現“四個走在全國前列”,必須牢固樹立優先發展農業農村的觀念,切實把政策、資金、人才、項目等資源配置到“三農”工作中,發揚釘釘子精神,“一張藍圖繪到底”,做到規劃先行、精準施策、分類推進,充分考慮**的地域特色和鄉土人情等因素,加大實施鄉村振興戰略力度。具體來說要做到“四個推動”:

一是推動構建全省農業農村經濟高質量發展體制機制。把農業農村經濟從增產導向轉變為提質導向,深化農業供給側改革,通過優化農產品結構和產業結構,推動綠色發展,發展農村特色產業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業,促進農業經濟高質量發展。

二是推動構建全省現代農業經濟體系。推動農林牧漁、農產品加工流通業、農業服務業轉型升級和融合發展,建立健全現代農業產業體系;推進農業科技創新和成果應用,推進農業生產經營機械化和信息化,提升農業科技和裝備水平,建立健全現代農業生產體系;大力培育新型職業農民和經營主體,構建農業社會化服務體系,建立健全現代農業經營體系。

三是推動形成農業農村全面開放新格局?;С窒執┮燈笠底叱齬?,發展新型農業經營模式、構建農業新型經營平臺,提升我省農產品的國際競爭力和核心競爭力,擴大高附加值農產品出口。通過粵港澳大灣區和“一帶一路”等平臺,拓展農產品貿易渠道,加強農業領域合作共贏。

四是推動全省營造農村共建共治共享社會治理格局。堅持加強黨對“三農”工作的領導,加強農村基層黨組織建設,培養優秀帶頭人隊伍,促進農村基層黨組織在圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定方面,在實施鄉村振興戰略中發揮領導核心作用。建立自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系,探索建立鄉村治理新模式,為實施鄉村振興戰略提供制度保障和機制保障。

篇八

近年來,農村發展問題受到黨和政府的日益重視,從過去的建設社會主義新農村到現在的實現城鄉一體化,不同時期,國家對農業農村的發展都會做出相應的部署。而在如今,十九大報告中,針對農村的發展,又提出實施鄉村振興戰略,這就成為新時期指導農業農村發展的重要行動指南。

鄉村戰略的實施對當前我國農村發展至關重要。這將成為解決好“三農”、激活農村活力、彌合城鄉差距的重要武器。從我國農村和城市發展的固有軌跡來看,農村發展在很長一段時間處在邊緣地帶,停滯不前。隨著城鎮化的發展、現代化的推進,不少鄉村,尤其是邊遠偏僻的鄉村,逐漸沒落、慢慢消亡。以至于每次談及農村問題時,農村人口流失、農村空心化、留守問題等,不可避免。特別是當前我國在開啟現代化建設的征程中,農村所面臨問題必須解決。所以必須要實現農村振興,讓農村重新煥發出應有的活力。如果沒有農村的現代化,沒有農村的活力繁榮,就不可能有國家的現代化,更不可能實現現代化強國的目標。

十九大報告中對實施鄉村振興戰略提出了二十個字的總要求,即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!?。它分別從鄉村的生產發展、生態建設、精神面貌、社會治理、生活狀態這五個角度提出的具體要求。對于農村發展總體要求,曾在黨的十六屆五中全會上也有提過,當時是在建設社會主義新農村的背景下提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總要求。相比較而言,此次“鄉村振興”戰略提出的要求更高。這二十個字的表述除了“鄉風文明”表述沒有變化外,其余四句都提出了更高的要求。比如以前強調“生產發展”,現在要求“產業興旺”,即不僅僅是發展生產,而且要求發展產業,從層次要求更高;以前要求做到“生活寬?!?,如今在即將實現全面建成小康社會的目標、將要開啟現代化的征程的時代背景下,農民當然也要“生活富?!?;對于農村面貌,以前要求做到“村容整潔”,現在要求做到“生態宜居”,上升到生態環境的高度;以前鄉村要“管理民主”,現在則表述為“治理有效”,從一維主體的“管理”到多方參與的“治理”,所體現的正是當前社會治理模式的轉變。這些種種變化都是步入社會主義新時代的必然要求。

如何來實施鄉村發展戰略?報告里面提出要“堅持農業農村優先發展”。當前“三農”問題仍然我國全面發展的短板問題,在即將開啟現代化國家建設的征程中,堅持農業農村優先發展的戰略安排,這是堅持問題導向,補好發展短板的必然選擇。這就意味著未來在社會資源要素配置上尤其是公共服務資源的投入上向農村傾斜,為實現農村振興打好基礎。

報告中特別提出要“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化”。這里提出的“城鄉融合發展”,可謂是報告中的亮點。在過去“城鄉一體化”的提法上,再次升級,實現“城鄉融合發展”,即通過城市的發展帶動農村,農村發展來促進城市。在現代化的進程中,鄉村決不能處于從屬地位,將其看作城市化發展進程的墊腳石,而是要和城市處于一個平等的地位,相互融合,相互促進。所以,在過去長期的城鄉二元體制的發展模式下,未來我們國家試圖從制度建設、政策體系上開始著力,實現城鄉融合發展。

在農村的土地承包問題上,報告中提出“保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年”這一政策安排,受到廣大人民群眾尤其是農民群體的熱烈支持。土地政策的連續穩定是農民安心搞生產的前提,土地承包期長久不變,從短期來看,可以讓農民消除疑慮,全身心的投入農業生產,長遠來看,這更有益于農業農村長期穩定發展。

鄉村的振興離不開基層的有效治理。報告里提出,加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。這一政策安排是鄉村振興戰略總要求中的“治理有效”的具體體現。其中自治是治理有效的基礎、法治是治理有效的保障,德治最終是融合在鄉村自治和法治中,是治理有效的內化與升華。這三者各盡其能又相互銜接,共同構成鄉村治理格局。治理體系的執行最終要靠人來落實。人才是推動鄉村發展的最關鍵因素,因此報告中提出,要“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍”,這就有利于把各行業中熱愛“三農”優秀人才吸納進來,充實農村工作隊伍,加強三農建設。

習近平總書記指出,農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。在中國特色社會主義新時代,必須要振興鄉村,使農業強大、農村美麗、農民富裕。這是我國全面建成小康社會的關鍵環節,是建設社會主義現代化強國的客觀要求,也是新時代下回應農民對美好生活的需求。

篇九

黨的十九大報告首次提出“實施鄉村振興戰略”,這是繼統籌城鄉發展、建設社會主義新農村之后,我們黨在農業農村發展理論和實踐上的又一重大飛躍,是對“三農”工作做出的一個新的戰略部署、提出的一個新的要求,是新時期做好“三農”工作的重要遵循。鄉村振興戰略的實施,體現了黨中央始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,必將為我國農業農村的發展注入強大的動力,全面激發農村發展活力,引領新時代農村改革發展加速前行,億萬農民更對鄉村振興戰略的實施充滿期待。本期就就對鄉村振興戰略怎么看、怎么辦等內容予以編發,供參閱。

鄉村振興戰略的重大意義與科學內涵

鄉村振興戰略的重大意義主要表現在以下幾個方面:

一、實施鄉村振興戰略,是化解新時代我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的重要舉措。從發展實際觀察,農業是“四化”同步發展的短板,農村是城鄉經濟體系的薄弱環節,農業農村發展是全面建成小康社會的重點和難點。實施鄉村振興戰略,強調農業農村優先發展,加快推進農業農村現代化,正是抓住了決勝全面建成小康社會的“牛鼻子”。實施鄉村振興戰略,將“三農”問題確定我關系國計民生的根本性問題,充分體現了黨中央對農業農村問題的高度重視,尤其將農村現代化發展擺在突出位置,進一步體現了對全面建成小康社會進程中不平衡、不充分的短板把握,進一步體現了戰略舉措的精準與務實。

二、實施鄉村振興戰略,為新時期我國鄉村建設進一步提升發展指明了的道路。鄉村振興戰略全方位涵蓋了農業發展、農村治理和農民生活,提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!鋇哪勘暌?,是對社會主義新農村和美麗鄉村建設的進一步提檔升級。按照鄉村振興的總要求,未來我國農村發展更加強調生產、生活、生態“三生協同”的發展路徑,更加強調宜居,使城鄉融合發展不僅體現在收入差距的逐步縮小,居住環境、居住條件方面的落差也會減小,甚至農村優美的生態環境會成為留住農民、吸引市民的突出優勢。

三、實施鄉村振興戰略,是創新體制機制、健全政策體系,促進城鄉融合發展的重要平臺和抓手。鄉村振興戰略強調要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,在農村基本經營制度和土地制度穩定以及集體產權制度改革方面給農民吃了“定心丸”,這進一步構筑和鞏固了我國城鄉社會結構和農業農村經濟持續穩定發展的堅實基礎。

鄉村振興戰略的科學內涵主要表現在:

實現農村發展有新要求。鄉村振興戰略時明確提出,要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!鋇淖芤?,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。其中出現了四個方面的重大變化:一是生產發展變成了產業興旺,表明新戰略對新時期農村經濟發展的目標要求更高、更實,農村產業不僅要發展,還要達到興旺的更高要求。二是村容整潔變成了生態宜居,表明新戰略對新時期農村生態環境建設的目標要求更高,需要建設的內容更豐富。三是管理民主變成了治理有效,表明新戰略對新時期農村社會治理的要求更高、更全,更注重結果導向。四是生活寬裕變成了生活富裕,表明新戰略對新時期農民收入增長的要求更高,農民生活水平要從過去的寬裕上升到富裕。值得注意的是,在報告中鄉風文明傳統提法得以保留,既反映了鄉村振興戰略對過去新農村建設工作的繼承性,又表明加強農村文化和精神文明建設仍是新時期農村振興發展的重要內容。

推進“三農”工作有新思路。一是整體發展思路上,相對于傳統的“以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化發展”的發展思路,鄉村振興戰略創新性地提出,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。二是在農業發展思路上,鄉村振興戰略既一如既往地強調確保國家糧食安全,又創新性地提出了構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系、培育新型農業經營主體、健全農業社會化服務體系、實現小農戶和現代農業發展有機銜接等新思路。三是在農民增收思路上,鄉村振興戰略提出,促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道。四是在農村發展思路上,鄉村振興戰略提出,加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

深化農村改革有新方向。在深化農村改革問題上,鄉村振興戰略一方面延續了十八大報告、十七大報告關于“堅持和完善農村基本經營制度、穩定土地承包關系”的提法,另一方面根據新時代新要求創新性提出了完善承包地“三權”分置制度、深化農村集體產權制度改革、保障農民財產權益、壯大集體經濟等提法。這些新的改革方略既反映了近年我國農村體制機制改革的最新成果,又將農村集體經濟發展放在了更加顯著位置,指明了未來農村改革發展的重點和方向。

實施鄉村振興戰略的關鍵:抓住人、地、錢

國務院發展研究中心主任李偉言簡意賅地提出,實施鄉村振興戰略,關鍵是要抓住三個字——人、地、錢。

從“人”來看,就是要在繼續推動農業人口轉移進城、降低鄉村人口占比的同時,注重解決農村人口和農業勞動力的老齡化問題,引導部分農民工返鄉,來自農村的大學生回鄉,在城市長大的科技人員下鄉,到農村去創業。高起點發展現代農業、鄉村休閑旅游養老等產業。

從“地”來看,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年,這是從“地”的角度,給農民吃了定心丸。十九大報告賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,明確土地承包關系保持穩定并長久不變,這顆“定心丸”讓土地承包者和經營主體可以放心加大在土地上的投入,理清家底、廓清思路,實事求是地選產業、找路子,催生內生動力;讓農民甩開膀子干下去,脫貧致富奔小康!同時,又給到建成社會主義現代化強國時,我們再研究新的土地政策留出空間。對宅基地經營性和公益性的集體建設用地而言,要從長遠考慮,根據未來鄉村振興的需要,逐步盤活,用出效益來。

從“錢”來看,就是要堅定不移地貫徹落實中央惠農強農政策,加大對農業農村發展的投入,使之與農業農村現代化的需求相適應。廣辟來源、多措并舉,按照堅持農業、農村優先發展的理念,配置公共資源優先向“三農”傾斜。把發展普惠金融的重點要放到農村,加強對鄉村振興的金融支持,引導社會資本共同參與鄉村的振興。推動基礎設施和公共服務向鄉村延伸,逐步消除城鄉間基礎設施差異,補齊鄉村發展短板,讓城鄉居民共建共享美好生活。

實施鄉村振興戰略的五大著力點

一是著力完善鄉村組織。隨著農村經濟社會形勢的新發展,尤其是農業經營方式的轉變、城鄉一體化進程的加快推進等因素,需要重塑鄉村治理結構以適應鄉村社會的可持續發展。一要加強鄉村黨組織建設,必須以實施鄉村振興戰略為契機,發展和壯大農村黨組織,充分發揮其在鄉村振興中的核心作用。二要切實轉變鄉鎮政府職能,鄉鎮政府要轉變管治思維,以全新的治理理念構建治理體系,真正把重心放到為鄉村提供公共服務上來。三要完善現行的村民委員會等群眾組織,在近些年各地實踐創新的基礎上,進一步加快創新步伐,提倡村黨組織成員通過民主程序依法進入村民選舉委員會、村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”、村黨組織成員和村委會成員交叉任職,充分發揮村民自治章程、村規民約以及村務監督等在村民自治中的作用,使他們成為農村法治建設和協商民主建設的重要載體。四要鼓勵和提高農民的組織化程度,鼓勵農民自愿結合組成各種社會組織和合作經濟組織,使之成為鄉村振興過程中農民利益的代言人、公共服務的提供者、鄉村治理的參與者、利益協調的當事人。

二是著力壯大鄉村產業。產業是農村各項事業可持續發展的基礎,實施鄉村振興必須發展和壯大鄉村產業。一要因地制宜發展農村優勢特色產業,發展鄉村產業必須堅持因地制宜的原則,立足當地資源優勢,發展特色種養業、農產品加工業和鄉村旅游、電子商務等農村服務業,形成優勢互補、各具特色、良性循環的農村產業結構的新格局。二要推進農村一二三產業融合發展,以市場需求為導向,以新型城鎮化為依托,推進農業供給側結構性改革,著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系,形成城鄉一體化的農村發展新格局,促進農業增效、農民增收和農村繁榮,為鄉村振興和全面建成小康社會提供重要支撐。三要鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,深化農村土地制度、農村集體產權制度等改革,完善農村承包地、承包權和經營權“三權”分置制度,促進農村產業發展。

三是著力復興鄉村文化。隨著城鎮化步伐的加快,在農民大量進城、農村土地被大片征用、第一產業從業比例迅速降低的現實境況下,亟待通過重構鄉村文化,即通過發展農業現代化,提高農民文化自覺意識,以及在文化創新中凸顯鄉村文化個性。一要完善建設鄉村文化基礎設施,繼續加大投入,不斷加強農村文化供給,為農民群眾搭起展示自我的平臺。二要重塑鄉村社會規范,把倫理道德、村規民約、風俗習慣作為鄉村治理的重要載體和鄉村文化建設的重要手段,加強農村文化道德建設。三要大力培育鄉村文化建設的主體,鼓勵農民工返鄉創業,吸引城市居民選擇鄉村居住,催生新型鄉賢文化,激活傳統鄉村文化中的活性因子。

四是著力改善鄉村人居環境。近些年來,農村環境問題日益突出,成為鄉村振興的重要阻礙。為此,需要通過多種途徑改善農村人居環境。一要發展綠色農業和綠色養殖,通過調整農村產業結構,依靠科技進步和技術創新來改變鄉村落后的生產生活方式。二要改善農民居住環境,加快農村環衛設施建設,加大環保宣傳力度,建立鄉村環境?;こばЧ芾砘?,使鄉村生態環境?;ぷ呱弦桓齬娣痘?、制度化的道路。

五是著力建設鄉村振興隊伍。鄉村振興需要鄉村人來實施,其素質的高低、能力的強弱、態度的積極與否直接關系到鄉村振興戰略的效果。一要培育新時代的新型農民,大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,提高農民的思想道德素質、科技文化水平和生產技能,使其成為名副其實的鄉村振興主體。二要加強鄉村干部隊伍建設,一方面,要加強村組干部建設,特別是村級黨組織主要負責人的培養和選拔;另一方面,要加強對駐村干部、大學生村官、鄉村技術員等人員的培養和管理,充分發揮他們的優勢和特長。三要發揮鄉村人才在鄉村振興中的作用,調動農村經濟能人、大學生、退伍軍人等鄉村人才參與鄉村振興戰略。

實施鄉村振興戰略要突出十個重點

要實現鄉村振興的宏偉目標,必須突出十個重點:

1.農業產業要優化。農業產業是鄉村振興的基礎,也是農村發展的第一要務,必須以推進農業供給側結構性改革為主線,加快推進農業轉型升級,堅持走特色效益農業發展路子。要把農業生產與農產品加工流通結合起來,延伸產業鏈、提升價值鏈、優化供求鏈、完善利益鏈,培育壯大農村新產業、新業態、新模式,促進農村一二三產業融合發展,把農業的增值收益更多留在農村,留給農民。著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,建設“產業興旺”的現代鄉村。

2.基礎設施要先行。扎實推進農村補短板工作,農村影響鄉村振興的真正短板是基礎設施。必須著眼基本面、不撒胡椒面,深入推進農村補短板惠民生行動。將所有補短板的項目精準到每一個村、每一個社。

3.綠色發展要優先。要建立綠色發展穩定投入機制,農業項目資金要由產業發展扶持向綠色清潔生產引導轉變。全面貫徹“一控兩減三基本”要求,推行綠色生產方式,深入實施化肥農藥零增長行動,大力推廣測土配方施肥,開展有機肥替代化肥試點,加速生物農藥、綠色飼料推廣運用。加大畜禽養殖污染綜合防治力度,開展畜禽標準化養殖場創建。對農業生產過程及投入品“來路”進行全程監控,對農產品的“去路”進行密切跟蹤。

4.人居環境要改善。堅決打好農村環境污染整治攻堅戰,全覆蓋配置農村生活垃圾收儲設備,基本實現農村生活垃圾集中處理。實施“天藍、地綠、水凈”工程,推進山、水、田、院綠化、美化、凈化,建設生產高效、生態宜居、生活美好、人文和諧的美麗鄉村。

5.鄉村治理要見效。鄉村治理要堅持以人民為中心的原則,始終把農民群眾的利益放在首位,充分發揮農民群眾的主體作用,尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。堅持把基層黨建與鄉村治理結合起來,探索推進基層黨建引領基層社會治理創新,把法治、德治與自治有機貫通,打通關節、整合資源、建實防線,引導廣大村民講文明、改陋習、樹新風。

6.農村文化要繁榮。繁榮農村文化,要切實解決事關農民的最切身利益的問題。要讓農村每個孩子都能享有公平而有質量的教育,辦好學前教育,推動農村義務教育均衡優質發展,切實解決好義務教育城鄉差距大、教師資源配置不均衡、優質教育資源總量不足、分布不均等問題。配套建好農村書屋、農村文化廣場,培養農村文化藝人,組建農村傳統文化工作隊,引導村民忙時從農,閑時從藝,豐富群眾性文體活動。要把醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉,為村民提供安全有效、方便價廉的醫療衛生服務。引導村民預防重大疾病,養成健康生活的良好習慣。

7.基層政權要牢固。加強農村基層政權建設要堅持以人民為中心的根本原則,始終把農民群眾置于農村建設和發展的主體地位,立足于促進農民群眾的全面發展,依靠農民群眾促發展,發展成果由農民群眾分享。要根據自身的不同情況創新黨組織的管理制度,創新農村經濟、政治、文化、生態和社會管理制度,以適應新形勢下農村管理的需要。要不斷提升服務水平和管理能力,處理好各種復雜的矛盾,協調好各方利益,維護好社會穩定。拓寬村干部力量的來源渠道,為農村基層組織源源不斷提供更多的優秀人才。不斷深化改革,革舊鼎新,實現通過村民自治來實現基層群眾的自我管理、自我教育和自我服務的基本職能。

8.互聯網要全覆蓋。以建設“廣覆蓋、高速度、重服務、惠三農”為目標,以完善農村信息基礎設施條件和提升農村地區網絡服務質量為重點,加快推進光纖網絡由行政村向自然村延伸覆蓋。實施“互聯網+現代農業”行動計劃,推進信息技術與農民生產生活、農村公共服務、農村社會管理的深度融合。

9.農業機械要普及。要以短板機具、高端產品、智能裝備為主攻方向,全力推進農機化科技創新,大力增加高效、節本、綠色、智能機械的有效供給,提升技術集成配套和推廣應用水平。要改革完善高標準農田建設、農業綜合開發、土地整理等方面的規劃建設目標、工程設計標準、建設施工規范,做出“宜機”制度安排,推動耕地宜機化整治建設,創造良好“宜機”條件?;嚶嘣吶┗緇嶧褡櫓?,大力推進跨區作業、訂單作業、托管服務、租賃經營、機器維修等農機社會化服務,切實提高主要作物生產的專業化程度。

10.農村改革要深化。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系“三大體系”是新時期我國現代農業建設的重點任務和抓手,也是關鍵。要實現農業現代化,必須緊密圍繞構建這“三大體系”來進行。堅持以“三變”改革為切入點,把推動農村土地流轉、盤活集體資產、大力發展新型農村集體經濟,與壯大規模經營、發展品牌效益農業、促進農業“接二連三”結合起來,真正實現農民增收致富。要深入推進農村承包地“三權分置”改革,擴大農村集體資產量化確權改革試點,深化農村產權抵押融資改革。完善農村融通體制,擴大農產品價格指數保險和種養殖收益保險改革;深化供銷合作社綜合改革,培育農村流通主體,創新流通業態,健全完善流通體系;實施農田水利設施產權制度改革和創新運行維護機制,探索水利設施建設多元化投融資機制。

篇十

隨著中國經濟社會的不斷快速發展,社會的主要矛盾已經發生了根本性變化,十九大報告明確提出,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從鄧小平提出建設基本小康社會以來,已經由基本小康社會向全面建成小康社會邁進。十九大報告有七大戰略,鄉村振興戰略是七大戰略之一。為什么是鄉村振興戰略而不是不是農村振興戰略?而不是農業發展戰略?過去提縣域發展戰略,現在提鄉村振興戰略,是區域概念還是突破口?

一、從城鄉統籌發展向城鄉融合發展的轉變

十六屆四中全會前后提出了兩個趨向判斷和城鄉統籌,主要是以城統鄉。但城鄉并列,同等重要,鄉村在城鄉關系中的地位發生了歷史性變動。而城鄉統籌是誰在統籌呢?是政府在統籌。十八屆三中全會提出發揮市場配置資源的決定作用,十九大提出了建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的要求,十八屆三中全會也提出了建立城鄉融合的體制機制為著力點,但沒有提出建立城鄉融合的政策體系。城鄉統籌是政府單一主導,城鄉融合是市場的決定性作用和政府的推動作用。因為有了一個政策體系,要政府推動鄉村振興,市場的原動力和政府的推動力要有機地結合起來,實現從城鄉統籌向城鄉融合的歷史性轉變。過去提出了兩個趨向的重要判斷,開始城鄉統籌、再到城鄉一體化。城鄉融合的概念是馬克思提出來的,并認為是城鄉發展的終極目標。什么叫城鄉融合?城市有城市的特點,鄉村有鄉村的特點,兩者并存共榮共生,而不是擴張城市減少農村減少農民。我認為,從城鄉統籌到城鄉一體化到城鄉融合發展,是中國城鄉關系的第三次飛躍。

胡錦濤同志提出兩個趨向重要判斷后,到2006年基本上取消了農業稅。根據亞當·斯密在論述城鄉關系時的論斷,農業的剩余是工業化、城市化的先決條件。取消了農業稅就意味著工業化、城市化已經不依賴于農業的剩余了。而作為中國兩千多年來的皇糧國稅的農業稅被取消了,這是中國歷史上千年大變局。我因此認為,取消農業稅就是中國完成第一次工業革命的一個根本標志。但是,城市依不依賴農村呢?改革開放這些年以來,工業化、城市化帶來財富的快速增長,盡管工業化已經不需要依賴于農業了,城市化卻嚴重依賴于農村,土地財政和農民工就是一個根本標志。其中兩個最基本的制度,一是土地制度,二是公共服務,使土地增值的財富和勞動價值的增值為中國的城鎮化做出巨大的貢獻。世界經濟社會發展有一個共同的規律,就是所有國家在工業化起始階段的積累都來自于農業的剩余,工業化、城市化進程中鄉村都出現了普遍衰退現象。如西方國家的鄉村“空心化”與城市“貧民窟”并存,至今都沒有解決,這是一個世界性難題。所以,馬克思、恩格斯把城鄉融合與否作為一個社會革命成功與否的關鍵。十九大提出構建城鄉融合發展的體制機制和政策體系,意味著像取消農業稅那樣破解土地財政和農民工問題,意味著如同工業不需要農業剩余那樣,城市已經不依賴于農村的剩余了,這是一個歷史性的轉軌,這是我的一個判斷。

二、從“四化”同步發展到農業農村優先發展的轉變

長期以來,三農工作始終是黨和國家工作的重中之重,十九大報告也一如既往地提出了新型工業化、城鎮化、信息化與農業現代化的同步發展。但在鄉村振興戰略中非常突出地提出堅持農業農村優先發展,這是前所未有的。為什么這個判斷是前所未有的呢?盡管仍然是四化同步發展,但現在全面建成小康社會的主要任務是補短板,在現代化建設中,農業是短板;在全面小康社會建設中,農村是短板。因此,這才是問題的關鍵。過去所謂的四化同步,是工業化、城鎮化進程中的農業現代化戰略,是要滿足工業化和城鎮化需要的農業發展戰略。十九大報告提出社會的主要矛盾發生了根本性變化,迫切需要解決發展不平衡、不充分的時代課題,而矛盾又主要集中在農業農村。矛盾之變決定著全局之變,在這個層面上提出優先發展,就是要求倒過來了。倒過來的戰略是農業農村發展的工業化和城鎮化戰略,從首先滿足工業化和城鎮化的需要,到優先滿足農業農村發展的需要這樣一個歷史轉軌。

那么,怎么樣補短板?也就是習近平同志提出的“小康不小康,關鍵看老鄉”。農業農村的短板就決定著整個社會發展的高度,木桶理論就可以非常形象地說明。那么,中國現不現代化,關鍵看農業農村。所以,農業農村優先發展在十九大報告中正式提出來,把農業農村擺在一個前所未有的國家戰略高度。而且,我之前也講了,到這個階段社會財富的源泉都已經來自于工業和城鎮了,不僅不需要農業的剩余,也不需要農村的剩余了,土地財政和農民工這兩個基本制度要改革了。城鄉差別很大,最根本的差別在于城鄉財產兩極分化,成為農民增收和城鄉收入差距的根本原因。同時,農民工得不到公平的待遇,包括教育、醫療等等。所以,在關鍵時候,土地財政和農民工都面臨政策全面轉軌,這是一個核心問題。

三、從農業現代化到農業農村現代化的轉變

在中國現代化推進以來,主要只講農業現代化,如四化同步就只提農業現代化。十九大報告提出“農業農村現代化”,怎么理解呢?原來提農業現代化大多是從糧食安全的角度出發,現在把農業農村放在一起,那就不能單純地把農村作為一個農產品供應基地。因為,鄉村發展成為了中國現代化的一個決定性因素。習近平同志在十九大報告中明確提出,我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。生態產品能離開鄉村嗎?所以,“農業農村現代化”是從整體視野中看待鄉村的發展。

再就是社會發展規律的必然,你看西方工業化、城鎮化程度非常充分的國家,各大名校都集聚在小鎮,著名的大企業都在小鎮,而中國呢?都在“北上廣”。這是一個什么概念呢?人類回歸大自然、回歸鄉村是一個社會發展的必然趨勢。同時,隨著信息化的不斷推進,互聯網極大地改變了城鄉的空間距離,為新興產業在鄉村的發展開辟了廣闊的道路。所以,農業農村現代化的歷史轉軌,使鄉村的功能進入了多元發展的歷史階段。

實施鄉村振興戰略,關鍵就是改革兩個根本制度。

首先要打破土地財政制度。工業化起始階段需要農業支持工業,隨著工業化的不斷推進,中國在2004年左右完成了第一次工業革命,進入了工業中國的時代,取消了農業稅,農業這一塊兒已經不存在問題了,但農村的土地仍然在為城市的發展做貢獻。到2010年中國取代日本成為全球第二大經濟體,基本上完成了第二次工業革命。到2016年常住人口城鎮化率達57.4%,以城鎮為主的人口分布格局已經形成,中國進入了城市中國的時代。根據十九大報告關于社會主要矛盾的論斷,要像取消農業稅一樣取消土地財政,使土地的財富增值轉變服務于鄉村的發展。如果這個問題不處理好,鄉村振興戰略就有可能成為畫餅充饑。再就是公共服務制度,農民工市民化、農民市民化、城鎮居民和農村居民平等地享受到社會保障和公共服務。習近平同志在十八屆三中全會上明確提出,城鄉發展不平衡不協調,是我國經濟社會發展存在的突出矛盾,是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化必須解決的重大問題,城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。推進城鄉融合發展,最根本的就是破除這兩個制度。

同時還要轉變發展理念。

原來搞城鄉一體化是從經濟規律來理解的,是通過資源要素的優化配置來促進城鄉一體化發展。這一次呢?不僅要尊重經濟發展規律,還要尊重生態發展規律,特別是社會發展規律。每一個村莊的形成是自然發展與社會演變的結果,很多村莊的形成有千年的歷史,在自然演化過程中形成了一系列獨具特色的文化。社會發展規律是什么?經濟發展規律是什么?生態發展規律是什么?整個理念要歸納到“四個全面”和“五位一體”思路上來。過去在農村改革中存在著合鄉并村的改革沖動,人為地改變這種鄉村自然發展和演化,就如同過去強行撤并農村中小學校一樣,對此要特別警惕,防止合鄉并村會像撤并農村中小學校那樣的悲劇發生。因此,鄉村發展不能單純地從經濟角度,最根本就是不能再提用工業化的理念來發展農業,那是錯誤的。馬克思早在那個時候就發現,工業和農業在勞動過程和生產過程的不同,使工業和農業發展要遵循不同的發展規律。

還有一個就不能用城市化的理念來發展鄉村。

很多地方的新農村建設,我們不難發現,走過一村又一村,村村像縣城,走過一縣又一縣,縣縣像農村。是鄉不鄉,城不城。習近平同志提出,要看得見山,望得見水,留得下鄉愁。城鄉融合發展,不僅城市要有城市的特征、鄉村有鄉村的特征,而且還要鄉中有城、城中有鄉,各司其職,共榮共生。過去不少人提出用城鎮化的發展理念來發展鄉村,無疑是緣木求魚,南轅北撤,必須在理論上和實踐上堅決加以糾正。


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