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曾道人6肖精选1肖:關于調整農業產業結構促進農民增收情況的調研報告

調研報告范文 相關范文 編輯:南梔 發布時間:2019-5-22

曾道人开奖结果 www.ojqoi.icu 關于調整農業產業結構促進農民增收情況的調研報告

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。農業產業結構調整是轉變農業生產方式、實現農村經濟可持續發展、增加農民收入的重要途徑,是做好農業農村經濟工作的主攻方向和關鍵舉措。為全面了解我縣農業產業結構調整情況,客觀分析我縣農業產業結構調整所面臨的問題,**年10月份,組織部分縣人大常委會委員和縣人大農業農村委委員,深入基層、深入一線、深入群眾,開展了問卷調查、座談調研。現將調研情況匯報如下:

一、基本情況與主要做法

我縣現有耕地面積**萬畝,水域面積65萬畝,水產養殖面積27萬畝,2016年農村居民人均可支配收入12075元。我縣是傳統的農業大縣,農業占比一直很高,為實現從傳統農業向現代農業轉身,我縣按照泗辦發〔2016〕113號文件精神,緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村發展”的目標,大力發展精品桃果、設施蔬菜(食用菌)、特色水產三大特色產業,持續調整農業產業結構,有力地促進農業增效農民增收。

(一)打造“五園五帶”,促調整促增收。按照省市要求以及我縣新一輪農業結構調整規劃,重點打造國家級現代農業產園、成子湖現代農業產業園、省級現代漁業產業園、省級生態觀光農業產業園、盧集生態農業產業園以及黃河故道沿線蔬菜產業帶及林果種植帶、沿245省道特色林果產業帶、沿330省道休閑觀光農業帶、成子湖周邊精品漁業產業帶、盧集生態鎮建設農業組團產業帶等“五園五帶”建設,推動每個鄉鎮建成一個2000畝左右、成方連片、單一品種的農業結構調整示范點,加快形成“一縣一業”、“一鎮一特”、“一村一品”格局。到目前為止,全縣共建設19個單品項目,完成農業結構調整面積3.85萬畝,占市下達調減糧食作物面積3.75萬畝的102.7%,帶動就業人數6787人,通過基地務工與入股分紅等方式,人均年收入增加6500元以上。

(二)推廣“三種模式”,促調整促增收。推廣農業龍頭企業帶動模式,充分發揮農業龍頭企業的資金、技術、經營模式等方面優勢,直接到村里建設生產基地,帶動農業產業結構調整,如里仁鄉引進的上海達盛公司,在里仁鄉推廣種植甜葉菊,切實改變該鄉以往單一的農作物種植模式。推廣農場主聯合發展模式,通過聯合組建合作社,形成利益共享、風險共?;?,既破解農業產業結構調整資金難題,又可規避經營風險。如莊圩鄉“水八仙”項目通過組建專業合作社,調動了多方積極性,形成農業結構調整合力。推廣大戶帶頭群眾參與模式,發揮大戶典型引路作用,可以讓群眾看得見、摸得著,易于打消群眾特別是低收入戶害怕擔當風險的顧慮。如來安蘆篙基地、三莊多肉植物等項目,通過“股份+現代農業” 模式,既解決了農戶前期啟動資金問題,又借助合作社在種苗、技術、市場等優勢,讓群眾獲利更多,使產業結構調整更具有內生動力和可持續性。

(三)“三個優先”布點,促調整促增收。優先布點沿路沿線地塊。從總體上看,沿路沿線地塊交通便捷,經過集中連片整理,農田水利設施配套相對完善,土壤得到有效改良,經營主體比較愿意流轉。目前,我縣的桃樹、精品林果、設施蔬菜等特色產業,都是以鹽徐高速、省道245、330、267,以及宿泗路、成子河旅游公路等縣鄉主干道兩側為重點進行布局和調整的,沿路沿線調整19個單品2000畝以上項目,切實做大規模,做出品牌,做成特色。優先布點新型農村社區?!笆濉逼詡?,我縣先行規劃建設李口八堡、莊圩大樓等10個新型農村社區。李口八堡村結合實際情況,重點發展以草坪栽植、果蔬采摘、蓮藕觀賞等為主特色產業,力爭通過3年時間,將八堡打造成為集生態旅游、生態農業示范、生態產品生產、農業體驗、休閑度假為一體的多功能農業生態旅游觀光區。目前,10個新型農村社區調整高效農業項目13個。優先布點省定經濟薄弱村。我縣明確要求每個省定經濟薄弱村都要建成一個產業化項目,目前58個省定經濟薄弱村的產業化項目大都啟動建設,特別是今年計劃脫貧的18個省定經濟薄弱村,已啟動建設55個產業化項目,其中里仁甜葉菊、來安金果梨、裴圩秋葵、高渡扶貧產業園等農業產業結構調整項目建設速度快,帶動群眾增收致富效果明顯。此外,根據全縣農業產業結構調整推進步伐,年內58個省定經濟薄弱村都要完成一個農業產業結構調整項目,切實促進村集體增收和帶動低收入戶致富。

(四)“三級書記”引領,促調整促增收。堅持把農業產業結構調整作為縣鄉村三級黨組織的重要工作,努力形成“一級抓一級、層層有壓力”的“三級書記”抓農業結構調整,促進農業增效和農民增收的工作機制。縣委縣政府把農業產業結構調整作為農業農村工作的關鍵環節進行部署安排,主要領導定期聽取相關政策制定和工作推進情況匯報,分管領導具體落實全縣農業產業結構調整總體規劃,整合各類涉農資金,統籌協調、督查推進項目落實。掛鉤聯系鄉鎮(街道)縣級領導幫助所掛鄉鎮(街道)定規劃、招主體、引項目、抓調整、促發展。鄉鎮(街道)黨(工)委書記高度重視轄區內農業產業結構調整,牽頭制定規劃,親自招引主體,推動土地流轉和項目落地;鄉鎮分管領導具體抓好鎮村特色產業規劃執行、項目主體招引培育、統籌協調項目實施、督查推進和矛盾調處等工作。村居黨組織書記圍繞建設特色產業村的目標,充分發揮主觀能動性,針對不同項目主體,因村制宜組織項目實施,強化服務保障,積極調處矛盾,切實推動村居農業產業結構調整,促進村居集體經濟發展。據統計,“支書領頭調結構”活動中,全縣238個支部書記中有221個支部書記完成了項目實施,興辦家庭農場項目的有132個,創辦農業專業合作經濟組織項目的有66個,領辦農產品加工企業項目的有23個。

二、存在問題

1.農業集約化、規?;?、產業化水平不高。主要表現在:一是受傳統農業思維定勢的影響,部分鄉鎮(街道)基地零碎分散而不集中,集約化、規?;講桓?,制約了農業效益的提升;二是龍頭企業少而小。農業產業化龍頭企業數量少,經營規模小,經濟實力弱,輻射帶動農戶不強,小龍頭帶不動大基地;三是產業發展組織化程度低,農民專業合作組織處于初級發展階段,絕大多數組織松散,運行機制不健全,小組織帶不動大群體;四是產業開發鏈條短,農產品加工業發展緩慢,加工轉化率低,產品附加值不高,制約特色農業持久快速發展;五是市場與信息體系滯后,生產與銷售信息不對稱,沒有穩定的營銷網絡,農戶只知道種植不知道市場需求,導致生產出來的東西有時會滯銷,打擊農民種植、養殖積極性;六是農產品“品牌化”程度不高,缺乏聞名全國的農產品品牌,市場占有率不高,競爭力較弱,小品牌拉不動大產業。

2.農業基礎設施比較薄弱。盡管近年來不斷加大了農田水利基礎設施的建設力度,但農田水利設施建設仍然滯后,溝渠路設施配套不夠,抗災功能發揮受限,抵御自然災害的能力仍然不強,如遇大旱、水澇之年,容易造成農業減產減收,“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本改變。不少基地交通不便,運輸困難,生產成本較高。加之農產品不易保管和儲藏,受市場波動影響較大,抵御風險能力弱,滯約農業企業的進一步發展。

3.農戶產業結構調整意識有待加強。農戶專業技術水平不高,新品種、新技術的推廣應用比較緩慢,不利于農民自身種植、養殖水平的提高,不利于農戶的增產增收。要真正形成特色林果產業大縣,除了外引內培大戶外,就是依靠家家戶戶的農業結構調整,這樣才能實現產業富民根本之路。同時,要加強農村實用技術培訓,培養一代有知識、懂技術、會管理的新型農民。

4.單體2000畝土地流轉面積考核力度要加大。由于農業收益周期長,對一些土地流轉大戶沒有相應的補貼政策,使得大戶抗風險的能力相對較弱。單體2000畝農業產業結構調整面積數量、主體招引、項目落地有困難,考核力度需進一步加大。

三、意見和建議

農業產業結構調整是提升土地綜合產出效益、增加農民收入的重要途徑。市委、市政府明確提出,要緊緊圍繞生態高效發展定位,以“四減四擴”(減糧食面積,擴高效作物;減生產主體,擴規模經營;減面源污染,擴生態種養;減初級產品,擴加銷能力)為主要抓手,堅持“五化同步”(產業高效化、土地合作化、經營農場化、種養生態化、服務一體化)發展思路,大力推進新形勢下的農業產業結構調整。我縣要按照市委、市政府的要求,結合泗陽實際,科學制定農業產業結構調整的思路、目標和舉措。

(一)確定工作目標,狠抓工作落實。緊緊圍繞“生態、高效、特色、現代”發展定位,認真貫徹“四減四擴、五化同步”的農業產業結構調整思路,以提高土地綜合效益為根本目標,以特色產業(蔬菜、林果、青蝦)擴面增量、畜禽產業(生豬、山羊、蛋雞)轉型升級、一二三產融合發展為方向,以土地規模流轉、新型主體培育、基礎設施建設、綠色品牌創建為抓手,不斷加快全縣農業產業結構調整步伐。目前,全縣共有耕地面積**萬畝,其中非糧面積40萬畝(具體為:蔬菜種植14萬畝、林果5萬畝、水生蔬菜6萬畝、水產養殖15萬畝)?!笆濉逼詡?,建議每年發展非糧化種植面積3.5萬畝,確?!笆濉蹦?,全縣新發展非糧種植14萬畝,非糧面積達54萬畝,非糧化水平達到50%以上。在各鄉鎮(街道)初步制定農業特色產業發展規劃的基礎上,由縣農委牽頭,邀請省市相關方面專家參與,加快制定“一縣一業”、“一鎮一特”、“一村一品”特色農業發展規劃,形成全縣特色產業發展規劃布局方案,確定年度目標任務。成立全縣農業項目規劃實施評審小組,由縣分管領導牽頭,縣農委具體負責,發改、財政、農開、水利、國土、環保、規劃、農機等單位為成員單位,定期審定各鄉鎮(街道)準備實施的2000畝以上特色農業項目,確保各鄉鎮(街道)農業項目建設按規劃執行。經評審小組批準確定實施的項目,在土地指標、基礎設施、產業項目等方面予以集中扶持,否則一律不享受相關政策。

(二)出臺優惠政策,鼓勵農戶參與。當前,在農業結構調整上,農戶參與僅僅停留在土地出租、打工就業層面,跟隨龍頭企業、合作社、種養大戶一起經營產業的積極性不高。這既有各類經營主體與農戶利益聯結度不高的原因,又有農戶擔心風險的原因。增加農民經營性收入,必須讓農民成為農業結構調整的主體,使其獲得土地增值效益的大部分。建議重點在經營主體與農戶建立利益聯結機制、農業項目定向扶持等方面,制定特殊優惠政策,鼓勵各類經營主體充分發揮帶動作用,充分調動農戶深層次參與結構調整的積極性。同時,進一步加大農口項目資金整合力度,積極對上爭取,允許涉農基礎設施項目 “疊加”建設,減少基礎設施建設和農業項目布點的“兩張皮”現象。圍繞破解土地制約,由國土局、農委等相關部門研究上級文件精神,出臺設施農業用地使用管理辦法。加大向上匯報爭取力度,盡快將食用菌、淡水養殖、花生、瓜蔞等具有較大經營規模的特色農產品項目納入政策性高效農業保險承保范圍,切實解決產業結構調整“后顧之憂”。擴大農機購置補貼范圍,增加復式新機具補貼比例。要通過政策補貼、項目傾斜等方式,加快創建地理標志農產品(商標),加快創建中國馳名商標,提高貴嘴9108大米等品牌知名度,擴大市場份額,提升品牌富民效益,最終達到示范引領、促進創收,利益共享、保障增收,保險兜底、防范欠收,拓展經營、爭取多收。

(三)建立三支隊伍,提升農業效益。一是建立一支鄉土人才隊伍。在現有農村經濟、農業科技服務體系基礎上,利用農民培訓中心平臺,聘請專家教授到當地舉辦培訓班,加強對果農、菜農以及各類養殖戶“三新”技術和實用技術培訓,培養出一批“田秀才”、“土秀才”、“土專家”,專門負責本鄉、本村農業生產技術指導,提高農業產出效益。二是建立一支專業性較強的生產服務隊伍。面向全縣,培植一批大專以上農學、水產、食用菌、花卉等專業生產服務隊伍,長期巡回鄉鎮、街道指導生產,傳授科學技術,幫助農戶為經濟作物提供品種嫁接、改良修剪、疏花疏果、病蟲害防治、大棚建設、池塘建設等服務,為培育泗陽優質高檔農產品提供人才保障。三是建立一支農產品營銷隊伍。在利用網店自身的優勢銷售果蔬、水產品的基礎上,鼓勵、激勵更多的農民進入流通領域參與農產品銷售,形成多層次、多渠道的農副產品銷售網絡。加強與深圳、上海、浙江、南京、山東等大中城市果蔬、食用菌、水產品經銷商和加工企業聯絡,建立良好的供銷合作信譽,完善大中城市銷售體系,解決農產品銷路問題,提升農業綜合效益。

(四)明確考核重點,加大考核力度。一是成立考核組織。由縣督查室牽頭,農委、農工辦參與組成考核小組,對特色產業主體招引、適度規模經營和產業項目落地等進行考核,其中特色產業主體招引和項目落地情況由農委具體負責,適度規模經營情況由農工辦具體負責。二是明確考核重點。特色產業主體招引考核農業龍頭企業、家庭農場、種植大戶等新型農業經營主體招引數量、質量,以及是否報縣農委備案等情況。適度規模經營重點考核產業結構調整面積、流轉手續等內容。凡是集中連片面積不足2000畝的不納入考核,不經過縣鄉產權交易平臺交易、流轉手續不規范或未報縣委農工辦備案的不納入考核。特色產業項目落地重點考核項目是否組織實施到位,是否符合縣鄉特色產業總體發展規劃和布局要求,溝渠路、橋涵閘等基礎設施是否配套到位。三是強化結果運用。對三個指標均采用百分制考核辦法,其中特色產業主體招引和項目落地分別按得分的8%,直接計入當年年度鄉鎮(街道)農業農村工作目標考核中的特色產業發展指標之中;適度規模經營面積按得分的5%,直接計入當年年度鄉鎮(街道)農業農村工作目標考核中的土地規模流轉指標之中。凡是發現弄虛作假、問題嚴重的,或者違反操作流程等造成嚴重后果的,取消評優評先資格,并依法追究相關人員責任。

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